제도적, 분석적, 정치적 영역의 사회복지정책학의

제도적, 분석적, 정치적 세 가지 관점에서 사회복지정책학을 나누어 볼 수 있습니다. 제도적 관점에서 바라볼 때는 사회단체의 체제를 이어나가기 위해 사회복지가 가진 기능은 어떤 것이며 이러한 기능이 어떤 단체로 시스템화되어 있는지에 대해 알아보고 설명합니다. 분석적인 관점에서 바라본 사회복지정책은 분석을 통해 얻은 정책적인 지식을 사회사업 실천의 개발에 집중하여 연구를 합니다. 정치적 관점의 사회복지정책은 특정 프로그램이 만들어지는 진행 단계에서 일어나는 개인과 집단 간의 관계에 집중하고 있습니다. 주로 나라에서 정책을 결정할 때 영향을 받는 단체 간의 관계가 그 주가 될 때가 많습니다. 

제도적 개념

사회복지정책을 제도적 관점에서 바라볼 때는 유기체적이나 기능주의적 시각을 갖고 바라보는 이해가 필요합니다. 이러한 관점에서 사회를 바라볼 때 특정 기능을 담당하는 하위 체제들이나 유기체로 바라보는 경우가 많습니다. 우리가 속해있는 사회란, 유기체처럼 생존하기 위해 구성된 하나의 구조물과 같습니다. 예로, 사회는 출산, 양육 그리고 알맞은 교육과 훈련을 통해 지속되고 있습니다. 이와 같이 사회의 정상적인 체제를 유지하기 위해 필요한 기능들은 정해진 제도에 의해 구분되어 시행되며 초기의 사회에 비해 현대사회는 이러한 제도들이 확장되면서 더욱 복잡해졌습니다. 예로, 원시시대에는 종교제도와 가족제도가 주요 기능의 역할을 하였다면 근대 사회를 맞이하면서 교육과 정치로 나눠지며 전문성을 가졌습니다. 더불어, 생산, 분배, 소비가 가족단위에서 시장제도로 이어졌습니다. 하지만 이러한 제도들이 확장되고 전문성을 가졌다는 것이 하나의 제도만으로 이뤄지는 것은 아닙니다. 사회화라는 개념은 사회통제와 질서유지 기능과 마찬가지로 주요한 체계 중 하나입니다. 

 

초기 사회 당시에는 가족을 중심으로 서로 돕는 역할이 이루어지다 이후에는 종교가 그 역할의 상당 부분을 맡게 됩니다. 자본주의 사회가 본격화되면서 사회복지제도 또한 분야가 확장되고 발전을 이루었습니다. 사회복지제도는 현재를 살아가는 모든 나라의 가장 큰 기능을 담당하고 있으며 이를 복지국가라고 합니다. 복지기능이 가장 큰 분야를 담당하고 있으며 정부 단체 외에도 종교, 가족 혹은 자선 단체 등이 많은 부분을 맡고 있습니다. 민간단체가 시행하는 복지 기능과 정부가 진행할 때 그 효과는 어떠한지 등의 대한 분석과 연구가 시행될 때를 사회복지정책의 제도적 시각이라고 볼 수 있습니다.   

분석적인 접근

사회복지정책 연구에 대한 분석적 접근이 사회복지정책의 영역과 동일한 의미를 가지고 있습니다. 사회복지정책 교과서에 가장 큰 부분을 맡고 있는 분석적 접근 방법은 성과 분석, 산물 분석, 과정 분석으로 분류됩니다. 각 분야는 정책을 진행하는 중 발생하는 조사 분석, 운영, 계획과 연관되어 있습니다. 성과 분석은 어떠한 정책이 시행되면서 따라온 결과를 분석하고 평가하는데 집중하고 있습니다. 서비스 결과에 대한 평가는 보다 산물 분석이나 과정분석에 비해 비교적 관찰하기 쉽습니다. 여러 가지 자료를 모아 학문분야에서 만들어진 도구를 통해 성과를 측정할 수 있습니다. 

 

성과를 분석할 때 가장 주요한 연구 질문은 두 가지가 있는데 첫째는 프로그램의 시행이 잘 이루어졌는가?이고 두 번째는 이로 인해 어떠한 영향을 얻었는가?입니다. 첫 번째 질문은 무엇으로 프로그램이 이루어져 있는가, 본래 목표한 사람들에게 알맞게 전해졌는가 등의 평가가 이루어집니다. 두 번째 질문은 프로그램을 시행하기 전과 그 후에 생겨난 변화를 어떠한 기준에 맞추어 평가할 것인가 등이 주요 요인들입니다. 이처럼 보다 객관적이고 합리적인 분석이 서비스의 효과성을 평가할 수 있습니다. 

정치적 시각

정치적 관점의 차이는 진보와 보수주의, 평등주의와 자유주의, 집합주의와 개인주의로 나누어집니다. 시간과 공간에 의해 어떠한 정부, 시대에 따라 가지는 명칭과 이념이 달라지지만 일반적으로 진보주의, 집합주의, 평등주의가 같은 선상에 있고 진보주의, 집합주의, 평등주의가 뜻을 같이하는 경우가 많습니다. 영국의 보수파는 개인주의와 자유주의를 기본 개념으로 가지고 노동당은 집합주의와 평등주의를 피력합니다. 미국은 공화당이 보수와 자유주의를 대표하고 민주당은 집합주의와 진보주의를 강조합니다. 이와 같은 개념들은 정의가 아니고 가치적 측면에서 규정한 것이기 때문에 상대적이라는 것을 받아들여야 합니다. 

 

정치적인 시각에서 사회복지정책을 바라보게 될 경우에는 특정한 복지정책이 자유주의적 그리고 평등주의적 요소에 치우치지 않고 형평성 있게 구성되었는가, 이러한 프로그램이나 정책이 집행될 때 어떤 정치적 대립이 발생했는가 등에 대한 연구가 이루어집니다.